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新 · 案例丨新城市一等獎(jiǎng)項(xiàng)目-深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)(2021年度)

發(fā)布時(shí)間:2022-05-05 00:00 文章來(lái)源:


寶安區(qū)沙井街道沙井古墟連片舊屋村和歷史風(fēng)貌區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究




01
項(xiàng)目背景

    

  2019年,深圳劃定了26處歷史風(fēng)貌區(qū),以期對(duì)非歷史文化街區(qū)類(lèi)的歷史地段進(jìn)行保護(hù)。2021年9月,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》,提出“按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新?!?/span>



深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)分布圖


深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和全球創(chuàng)新城市,以古村落、城中村為載體的歷史風(fēng)貌區(qū)是其稀缺的“活態(tài)遺產(chǎn)”,亟需探索符合深圳特色的再生模式。


01
沙井古墟價(jià)值特色




沙井古墟是深圳現(xiàn)存歷史最悠久、規(guī)模最大、形態(tài)最完整、海洋風(fēng)情顯著的歷史風(fēng)貌區(qū),約23公頃,距今1600余年,價(jià)值要素豐富多元,呈現(xiàn)出廣府聚落“河街串墟、七坊并立”的歷史格局和宋-明-清-民國(guó)等多時(shí)代層疊的特征,與南頭古城、大鵬所城并列,是深圳四大古墟之一,也是大灣區(qū)鹽場(chǎng)文化、蠔文化的發(fā)源地和傳承地。 




 



02
沙井古墟現(xiàn)狀困境





當(dāng)下,“老齡化”的古墟面臨三大挑戰(zhàn)。




1. 保護(hù)挑戰(zhàn)
據(jù)記載,深圳從1987年到2012年平均每周消失一個(gè)古村落,超常規(guī)的城市更新引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。沙井古墟建筑年久失修、風(fēng)貌損毀、逐步淪為城市的消極地帶,文化認(rèn)同感正在日益消失。應(yīng)如何評(píng)價(jià)古墟價(jià)值、確立保護(hù)體系及方法,實(shí)現(xiàn)古墟保護(hù)和城市發(fā)展的協(xié)同共生,是本項(xiàng)目開(kāi)展的核心目的。


沙井古墟現(xiàn)狀風(fēng)貌圖



2. 安全挑戰(zhàn)
現(xiàn)狀古墟內(nèi)澇頻發(fā)、水體污染、消防隱患突出,未來(lái)應(yīng)對(duì)古墟淪為“鍋底”、片區(qū)容量及負(fù)荷激增,應(yīng)如何同步城市系統(tǒng)工程,保障古墟安全韌性,是本項(xiàng)目統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。




3.交通挑戰(zhàn)
法定圖則中沙井大街和蠔鄉(xiāng)路為雙六主干道,十字交叉穿越古墟,其中沙井大街既是歷史上濱海堤壩路和墟市老街,又是未來(lái)貫通南北的交通要道,未來(lái)應(yīng)如何協(xié)調(diào)沙井大街市政化改造和文脈傳承的關(guān)系,規(guī)避干道對(duì)古墟的割裂、同時(shí)滿(mǎn)足城市交通服務(wù)需求,是本項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵議題。




02
規(guī)劃思路



城市韌性是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力,可以自主化解與吸收外界干擾,保持原有主體特征、功能與結(jié)構(gòu)。規(guī)劃以沙井古墟為核心,圈層擴(kuò)展3平方公里作為城市韌性單元,從“人文韌性、安全韌性、交通韌性”三個(gè)方面探索歷史風(fēng)貌區(qū)的有機(jī)更新和再生模式。




03
主要內(nèi)容




(一)凝結(jié)共識(shí)、清單管控,提升古墟應(yīng)對(duì)新文化和環(huán)境變化的人文韌性。


通過(guò)查閱文獻(xiàn)典籍、拜訪(fǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)者、收集居民口述歷史,與群眾一起發(fā)掘沙井古墟歷史脈絡(luò),借助廣泛的公眾參與建立風(fēng)貌區(qū)文化共識(shí)。在此基礎(chǔ)上,規(guī)劃從“城市歷史景觀”視角出發(fā),架構(gòu)風(fēng)貌區(qū)“空間全覆蓋、時(shí)段全包含、要素全囊括”的價(jià)值基盤(pán)。


構(gòu)建“五類(lèi)一機(jī)制”規(guī)則清單,按照“點(diǎn)-線(xiàn)-面-肌理-格局”完整保護(hù),制定導(dǎo)則體系;以“微改造、小干預(yù)”為原則,提出例如“紅線(xiàn)讓紫線(xiàn)”、“消防同重要”、“見(jiàn)縫插綠”等協(xié)調(diào)機(jī)制。


沙井古墟保護(hù)活化導(dǎo)則體系圖



在導(dǎo)則指引下,以現(xiàn)有居住功能為主體,修繕老建筑、戲臺(tái)、牌坊,置入藝術(shù)裝置、再現(xiàn)鹽署遺址、濱水空間等歷史場(chǎng)所,形成“新古墟十景”。




“新古墟實(shí)景”場(chǎng)景意向圖



(二)恢復(fù)格局、系統(tǒng)強(qiáng)化,提升古墟應(yīng)對(duì)洪澇風(fēng)險(xiǎn)和消防隱患的安全韌性。


規(guī)劃延續(xù)歷史上沙井“涌塘環(huán)抱”的環(huán)境格局,恢復(fù)兩陳宗祠東側(cè)的風(fēng)水塘,復(fù)明衙邊涌、石巖渠暗渠,并與龍津涌連通,通過(guò)水力計(jì)算提出古墟內(nèi)調(diào)蓄水面的最小規(guī)模,以工程精度指導(dǎo)古墟海綿公園方案。在充分研究龍津涌斷面后,結(jié)合水力計(jì)算及人工補(bǔ)水,提出“上層景觀、下層排污”的雙層河道修復(fù)方案,為其景觀改造創(chuàng)造了條件。

同時(shí),完善3.1平方米公里范圍內(nèi)的給排水、泵站等市政工程體系,確保風(fēng)貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合;在消防安全上,適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米,形成主要消防通道;根據(jù)《歷史保護(hù)建筑防火技術(shù)規(guī)程》,按照不超過(guò)20000㎡劃定古墟內(nèi)防火控制單元,布設(shè)水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災(zāi)隱患。


龍津涌雙層河道改造方案示意圖


龍津涌雙層河道改造后實(shí)景圖

同時(shí),完善3.1平方米公里范圍內(nèi)的給排水、泵站等市政工程體系,確保風(fēng)貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合;在消防安全上,適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米,形成主要消防通道;根據(jù)《歷史保護(hù)建筑防火技術(shù)規(guī)程》,按照不超過(guò)20000㎡劃定古墟內(nèi)防火控制單元,布設(shè)水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災(zāi)隱患。

(三)模擬交通方案與開(kāi)發(fā)容量的動(dòng)態(tài)適配試驗(yàn),提升古墟應(yīng)對(duì)容量變化和流量增長(zhǎng)的交通韌性。

規(guī)劃以“完整保護(hù)、外通內(nèi)達(dá)、軌道引領(lǐng)、慢行優(yōu)先”為原則,形成三個(gè)容量與路網(wǎng)的匹配試驗(yàn)?,F(xiàn)有容量下,提出構(gòu)建交通屏蔽環(huán),沙井大街步行化保留;中高容量下,將沙井大街升級(jí)為次干道、分時(shí)段步行化管理;高強(qiáng)容量下,規(guī)劃沙井大街為主干道、蠔鄉(xiāng)路下沉,形成一橫一縱主骨架,提升交通服務(wù)能力。


與容量相匹配的路網(wǎng)方案圖




04
創(chuàng)新特色


這是以大型歷史風(fēng)貌區(qū)完整保護(hù)為前提,建立共識(shí)、確定原則、提出要點(diǎn)、承上啟下,旨在協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的系統(tǒng)性和支撐性研究。

(一)從“傳統(tǒng)空間規(guī)劃”到“社區(qū)綜合規(guī)劃” ——開(kāi)創(chuàng)了以人民為中心的歷史地段社會(huì)治理新模式。

規(guī)劃搭建了 “沙井古墟共同締造平臺(tái)”,培育社區(qū)規(guī)劃師,組織社區(qū)、街道、學(xué)者研討會(huì)、永久論壇,成立專(zhuān)家?guī)?,吸納國(guó)內(nèi)外高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)團(tuán)隊(duì),舉行城市現(xiàn)場(chǎng)展、金蠔美食文化節(jié)、版畫(huà)藝術(shù)共創(chuàng)等活動(dòng),擴(kuò)大了古墟文化影響力,通過(guò)廣泛的公眾參與形成了沙井古墟的文化價(jià)值共識(shí)。


(二)研究方法創(chuàng)新——探索以?xún)r(jià)值識(shí)別、價(jià)值關(guān)聯(lián)、價(jià)值延續(xù)和價(jià)值活化為路徑的古墟價(jià)值保護(hù)方法。

在傳統(tǒng)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”空間保護(hù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)全要素、全時(shí)段的價(jià)值識(shí)別,關(guān)聯(lián)與古墟歷史文化相關(guān)的物質(zhì)空間和文化載體,以“價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡?!睘樵瓌t,形成菜單式的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值延續(xù)和活化利用框架。


古墟價(jià)值保護(hù)框架圖


(三)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新——政府主導(dǎo),激勵(lì)社會(huì)資本參與, 使項(xiàng)目獲得高效的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)。

規(guī)劃建立了風(fēng)貌區(qū)作為“獎(jiǎng)勵(lì)”、“移交”兩種保護(hù)模式與經(jīng)濟(jì)可行性相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)模型,風(fēng)貌區(qū)移交政府,在外圍進(jìn)行容積轉(zhuǎn)移,通過(guò)市場(chǎng)動(dòng)力撬動(dòng)古墟的保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。



05
實(shí)施效果


通過(guò)一系列試點(diǎn)微改造,古墟人居環(huán)境得到顯著提升,歷史價(jià)值得以彰顯,開(kāi)創(chuàng)了以文化共識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)共生、共治、共享新模式,增強(qiáng)了居民的認(rèn)同感、安全感和幸福感。其中,張宇星和韓晶教授主持的“沙井古墟新生”獲得2021年聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng),也是深圳項(xiàng)目首次榮獲該獎(jiǎng)項(xiàng)。

借助沙井古墟文化影響力,區(qū)政府聘請(qǐng)單霽翔會(huì)長(zhǎng)為沙井古墟保護(hù)活化總顧問(wèn),并組織了面向全球的國(guó)際咨詢(xún),吸引上百家頂尖團(tuán)隊(duì)參與。在多方努力下,推動(dòng)了沙井古墟由市場(chǎng)主導(dǎo)的大拆大建轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)的有機(jī)更新,實(shí)現(xiàn)了古墟的完整保護(hù)。

本次規(guī)劃上接國(guó)土空間規(guī)劃、下啟重點(diǎn)更新單元專(zhuān)規(guī)及風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃,對(duì)規(guī)劃要點(diǎn)進(jìn)行了縱向傳導(dǎo)。一是從區(qū)域平衡角度提出了交通、生態(tài)、配套、市政等系統(tǒng)性指引,在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí);二是優(yōu)化了風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍,《深圳市城市紫線(xiàn)(修編)》予以采納;三是提出了“應(yīng)保盡?!焙汀拔⒏脑?、小干預(yù)”等原則,在《沙井古墟歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》里予以繼承。




項(xiàng)目名稱(chēng):寶安區(qū)沙井街道沙井古墟連片舊屋村和歷史風(fēng)貌區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究

項(xiàng)目類(lèi)型:詳細(xì)規(guī)劃編制類(lèi)

編制單位:深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)股份有限公司

編制人員:黃皓、劉燁、劉冰倩、唐娟娟、夏麗英、向曉夏、沈沛、邱睿、施露露、孫從時(shí)、陳楊煌、張健健、劉奔、俞欣、孫萌

項(xiàng)目規(guī)模:3.1 km2,包含歷史風(fēng)貌區(qū)23公頃

編制時(shí)間:2019.04.23 - 2020.05.19

獲得獎(jiǎng)項(xiàng):深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)(2021年度)一等獎(jiǎng)



供稿:項(xiàng)目小組

審核:劉燁、沈沛、晁恒